始皇携博士儒们往泰山去，博士们在山脚下七嘴八舌，说不清仪式的程序，只知在山顶“筑土为坛以祭天，报天之功曰封”；在山下“报地之功曰禅”。

        始皇见他们争吵不休，很生气，便带着侍从自顾上山去了，按照秦礼行仪，立石颂德。诸儒被弃于山下，羞愤交加，要死的心都有了。恰好始皇上山时，中途忽然遇雨，给他们留了口实，一顿讥刺之语，表明他们并未认同始皇的易姓革命。

        第四次议政，就是关于封建制和郡县制。始皇置酒咸阳宫，博士七十人为他祝寿。博士长周青臣赞始皇“以诸侯为郡县，人传之万世”。齐人淳于越则以为，始皇应该立自己的儿子，封邦建国才是正道。

        现在伏生又跳了出来，无非是老调重弹，话虽然说得迂回，目的却仍然直接。

        嬴政乃是开万世基业的一代雄主，又岂会轻易动摇？

        不过，另一件来自淮阳郡的奏报却吸引了这位千古一帝的兴趣--竟然有士伍秋耕成功并主持地方冬种？

        “胡闹！”始皇帝皱紧了眉头。

        虽然嬴政刚刚四十二岁，但鬓角却已经显露出银白，面容上带着掩饰不住的倦意，他用手指漫无目的地敲打着身前的案几，发出“咚咚咚”的声响。

        侍立在一旁的的宦者也连忙屏住呼吸，熟悉陛下习惯的他们知道，这是皇帝在思考问题。倘若不小心弄出动静打扰到陛下，那可是要杀头的！

        “咚！”突然重重的一声，直击殿内的一干宦者和侍卫的心弦。

        皇帝收回手，似乎是有了决断--难怪那群腐儒有借口抨击郡县之吏，原来是淮阳郡出了纰漏，也不知李兴嗣是怎么主政的，竟闹出冬种这等荒唐事！

        “看来第三次巡游的路线要调整一番了······”

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