大楚与前朝司晋的地方制度并不同。

        前朝司晋地方乃是二级制度，郡（国）县，州一级的概念由于更前的汉一般，只存在于监察御史这一层，并不作为实际上的地方制度。司晋末年，由于中原郡国多而小，造成官员勋贵冗余，颇费钱财，往往一郡之地只有兵丁三五百人，又上下掣肘，率兵不得，一旦贼起而地方无力平定，贼势渐渐席卷周围郡县，危逼长安，最终导致社稷倾颓。

        本朝高祖皇帝定鼎江山之后，郡县二级制度弊大于利，于是改制，以州管郡，以郡管县，后又恐地方州牧如后汉末年那般做大，致使国家动荡，于是废州牧，改州为道，改郡为州。道设按察使、节度使，按察使只行御史职责，节度使由皇子亲王虚领。州设刺史，县设县令、县长。又将天下州划分为二十四都督府，以都督府领军权。

        从高祖立国至今尽百余年，大楚有十道，三百余州，千五百县，但凡地方有贼，便以都督府为首，刺史为辅，领折冲府兵平叛，若贼势强劲而地方无能，则委一重臣奉天子宝剑，佐虚领节度使的皇子亲王，领北衙禁卫六军兵丁前来平叛。

        深州隶属于河北道，河北道节度使为当今皇帝第三子瀛王，其封地瀛洲也在河北道，故而领了河北道节度使。

        河北道乃是边防道，与中原腹地不同，不仅有节度使、按察使，还有都督府。

        魏州都督府总领卫、相、洺、德、博、豫、深、建八州军事，建州乃是新地，又有建州将军并数位将领把手。按道理来说，与突厥交战，乃是魏州都督府的职责，用不着瀛王大驾，然而关城城破之时，魏州都督府与突厥交战数月，恰逢魏州都督府长史往边关去镇抚将士，关城一破，建州其余五县犹如突厥囊肿之物一般。

        建州六县以关城为首连破，突厥屠城掠民，三日而不封刀。魏州都督府长史并其府下参军、司马等数位于乱军中丧命，建州将军并建州六县守将死战殉国。

        这一道奏疏送上去，整个长安为之震怒。

        自打前朝司晋二度立国以来，中原百姓再不曾被蛮夷肆意屠戮过，便是司晋末年，中原大乱，藩臣自立，逐鹿天下，也是将突厥、鲜卑等打的望风而逃，不敢侵吞半点汉人土地。大楚高祖皇帝立国以来，从来都是将蛮夷当做属国外臣看待，尤其当今咸宁皇帝，咸宁年号出自《周易》“首出庶物，万国咸宁”，以天下太平为标榜，皇帝之心可堪一见。

        如今皇帝渐渐老去，而太子并诸位皇子羽翼丰满，连皇孙也并不消停，长安里风雨欲来。咸宁年号太平了二十一年，却在咸宁二十二年，在河北道迎来了这么一场大败。

        皇帝如何不怒，于是有了一道圣旨：以皇三子、河北道节度使、瀛王兼领魏州都督府都督，总理魏州都督府、河北道军政，务必驱逐突厥，令其血债血偿！至于原魏州都督府都督、洺王，则被夺职，勒令其闭门思过。

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